Mis consideraciones del presupuesto municipal del año 2012

La Romana, Rep. Dominicana
Jueves 22 de Diciembre 2011




Al : Concejo de Regidores
Asunto : Anteproyecto de presupuesto

Estimados Regidores,
He aquí mis consideraciones sobre el anteproyecto de presupuesto presentado por la alcaldía de La Romana para el año 2012.
En cada una de estas líneas paso a detallar las diversas omisiones de la cual carece este anteproyecto enviado.

Adquisición de equipos
En los detalles de adquisición de maquinarias, equipos y muebles, bajo el código 7069, del programa 01 de la función 0111, del clasificador de gastos 613 he encontrado la adquisición de siete (5) camionetas por valor de $1,300,000.00 cada una; que hacen 6,500.000.00; además quince (15) motores por valor 35,000.00 pesos cada uno, en total 525.000.00.

Las camionetas están solicitadas en el presupuesto de la manera que sigue: Dirección Administrativa Financiera dos (2); Planeamiento Urbano una (1); Oficina Técnica una (1) y la Policía Municipal una (1).

Los Motores están solicitados en el presupuesto de la manera que sigue: Dirección Administrativa Financiera diez (10); Planeamiento Urbano cinco (5); y la Policía Municipal cinco (5).

De todos éstos equipos de trasporte la alcaldía debe adicionar al presupuesto las cotizaciones, la forma de pago, si es a crédito, los plazos, etcétera, todo lo relacionado con la compra de los equipos propuestos en el presupuesto.

Ésta estimación es ordenada por la ley municipal para evitar sobrevaluación y para esquematizar los costos.

La ley municipal 176-07, dice en su Artículo 319.- Documentación Anexa al Presupuesto.

Al presupuesto se unirán como anexos:
a)- Los planes y programas de inversión y financiación que, para un plazo de cuatro años y los planes operativos anuales podrán formular los ayuntamientos al inicio de la gestión.
b)- Los programas anuales de actuación, inversiones y financiación de las sociedades mercantiles de cuyo capital social sea titular único o partícipe mayoritario el municipio.

Como podemos observar es la misma ley que instruye sobre el método a usar en la presentación del presupuesto, e indica la forma y el procedimiento. En el anteproyecto no están los documentos, ni los anexos que ordena la ley.

En lo referente a la adquisición de maquinarias, equipos y muebles, bajo el código 7069, del programa 15 de la función 0222, del clasificador de gastos 617 he encontrado la adquisición de varios artículos por valor de $1,500,000.00; correspondiente a la dirección de Deporte y Recreación, de la misma forma sin cotización, ni documentos anexos (ley 176-07, Art. 319); y lo peor, no indica por nombre los efectos a adquirir, pues solo dice varios artículos.

Nominas por departamentos

En el presupuesto presentado por la alcaldía para ser ejecutado en el año 2012 es evidente que hay un aumento desmedido de la nómina del cabildo. La ley municipal en su artículo 21 es clara cuando orienta a solo el 25% de los 16.8 millones que llegan al cabildo de La Romana deben ser invertido en nómina; por una nómina tan elevada, es que en éste momento el cabildo tiene 3 meses sin pagar la TSS, por tal motivo, he aquí mis consideraciones sobre la moderación de la nómina del cabildo.

Despacho del Alcalde:

Doce (12) auxiliares jurídicos, seis de $5,000; y seis de $6,000; una secretaria jurídica $7,500. Ocho personas en el departamento de relaciones públicas, con sueldos de 12 mil, 9 mil y 10 mil pesos; otros con sueldos menores de 8 mil.

Tres camarógrafos asignados al despacho del señor alcalde.

En una justa admistración no es posible entender que hacen 12 auxiliares jurídicos en un ayuntamiento relativamente pequeño y del mismo modo ocho personas en relaciones públicas.

Dirección Administrativa y Financiera
El departamento de nómina es como sigue:
Encargada Nómina 13,000.00
Asistente 12,000.00
Auxiliar Nómina 10,000.00
Auxiliar Nómina 8,000.00

Éste es un departamento con espacio de 2 metros cuadrados, no podemos explicar donde pueden entrar 4 personas allí, además de la inequidad de los salarios, mientras encargada gana 13 mil, su asistente devenga 12 mil y una auxiliar cobra 10 mil; ósea no hay racionalidad en la efectiva colocación de los sueldos.

Policías Municipales y Los Bomberos

Las nóminas tanto de los policías municipales como la del cuerpo de bomberos la he explicado en un documento especial, donde además solícito un aumento general al cuerpo de bomberos y colocarle salarios al intendente y al subjefe de esa institución.

La Banda de Música

Revisando la nómina de la banda de música me encontrado con la misma situación que los bomberos, por ejemplo un músico ganando $1,650; ya podemos decir que estaremos trabajando desde ahora para que el presupuesto del año 2013 los músicos puedan tener un salario más moderado.

Deporte; Política Deportiva Municipal

Cuando llegué a la nómina de la dirección de deporte y recreación pude ver que el ayuntamiento GASTA anual 1,130,400.00 distribuido en 31 personas que asisten a cobrar en el departamento de deporte y recreación.

Mi pregunta es, cuál es la política deportiva de la alcaldía y por consiguiente del municipio?
- Yo como regidor del municipio de La Romana no la conozco!

El departamento de deporte debe tener como objetivos generales, finalidades, propósitos del sistema de cultura física que surgen de la identificación y sistematización de las necesidades humanas, asociadas a la actividad física y el deporte.

Dudo que cumplamos con estos logros y objetivos del sistema deportivo en general. El ayuntamiento de La Romana, no tiene una dinámica interna asociada al deporte, y las relaciones externas con los clubes y entidades deportivas. Por lo menos no la tiene como programa a ejecutar. Si la tiene, la quiero por escrito.

Me gustaría que si existe una política deportiva en el municipio de La Romana me la hagan saber cuanto antes para conocerla y así se justifiquen el millón de pesos que pagan anual por la nómina de deporte.

Auditar las ayudas a instituciones y personas físicas

El 4% del artículo 21 de la ley municipal plantea la erogación de recursos a los a programas educativos, de género y salud; el mismo artículo en su párrafo I, señala que será por resolución que el Concejo Municipal indicará éstas instituciones, el 4% de 16.8 millones mensuales son aproximadamente unos $674,013.87; éstas ayudas a instituciones y personas físicas deben ser fiscalizadas por el Concejo Municipal, ya que no sabemos que resultados económicos están dejando las mismas en manos de quienes la están recibiendo.

Nota: Deposité en el Concejo Municipal un anteproyecto de reglamento del 4% de los fondos del ayuntamiento de La Romana.

Organigrama

Veo con alta preocupación que el ayuntamiento de La Romana no exista un organigrama y una guía para la descripción de puestos, para definir una real equidad en los salarios de los funcionarios municipales.

Desde que fui juramentado como regidor, comencé a preguntar por el organigrama de la institución, sin que nadie sepa realmente donde está.

He llegado a la conclusión que en nuestro cabildo no existe ningún organigrama que defina funciones y que se pueda tomar cada referencia de los puestos. Ésto causa una gran debilidad al momento de tomar decisiones sobre el enfoque que podríamos perseguir en la potencialización de los empleados. Y lo peor de todo es, el adecentamiento y homogenización de los salarios de los empleados municipales.

Cuentas por pagar para el año 2012

En el renglón gastos de servicios, dirigido al programa 96, del clasificador del gasto 871 pude ver las cuentas por pagar en el año 2012.

- En el número 18, en el orden asignado a las diversas instituciones, está la deuda por $66,080.28 a la empresa Yina Bamú Shop. Es oportuna la explicación de ésta deuda con el ayuntamiento.

- En el número 25, en el orden asignado a las diversas instituciones, está la deuda por $1,510,855.43 a la empresa CODETEL.
Es oportuno el momento de la discusión del presupuesto para solicitar e introducir una rebaja en la factura de las flotas del cabildo. En nuestro poder tenemos facturas de flotas con consumos excesivos, como el caso de las flotas del ayuntamiento número 829-745-3700, 829-745-3702, 829-745-3703, 829-745-3721, entre otras. Llamadas internacionales sin control y ésto se transmite en un enorme gasto para las finanzas del cabildo.

- En el número 60, en el orden asignado a las diversas instituciones, está la deuda por $3,053,231.17 a la empresa Diana Fabrica Artesanal, no tengo la explicación que tipo de negocio ha hecho ésta empresa con el ayuntamiento; y si lo ha hecho, el contrato no ha pasado por el Concejo Municipal. Es de mucha conveniencia para arrojar luz a la discusión del presupuesto que la alcaldía explique por cual concepto es la deuda con la empresa antes mencionada.

- En el número 64, en el orden asignado a las diversas instituciones, está la deuda por $8,000 al comunicador Edgar Núñez; nuestro amigo Núñez tiene ya más de un año sin tener programa de televisión, ni de radio abierto en la ciudad de La Romana. Cuál es el concepto de su deuda?

- En el número 141, en el orden asignado a las diversas instituciones, está la deuda por $97,440,00 a la señora Sandra Bautista. Es pertinente la explicación de ésta deuda con el ayuntamiento. Mostrar su contrato y sus facturas para verificación.

- En el número 156, en el orden asignado a las diversas instituciones, está la asignación por $163,980.00 por concepto de Ayudas Aprobadas por el Concejo Municipal. Que la contralora municipal exponga los documentos que abalan éstas ayudas y las resoluciones que indican su aprobación. Qué tipo de ayudas son? Porque no se han entregado? Los recursos mensuales identificados para esas ayudas donde fueron asignados?

El total de deuda por pagar para el año venidero de la cuenta Servicios Municipales será $43,603,351.82.

En otro renglón de los gastos de servicios, dirigido al programa 96, del clasificador del gasto 871 pude ver las cuentas por pagar en el año 2012. Asignado a los fondos de Equidad de Género.

- En el número 18, en el orden asignado a las diversas instituciones, está la deuda por $9,744.00 al hotel River View, S.A. es conveniente la explicación de ésta deuda con el ayuntamiento. Mostrar las facturas para verificación. Quien se hospedó? Cuantos días?

El total de deuda por pagar para el año venidero de la cuenta de Equidad de Género será $3,109,803.88.

Obras

Las obras municipales representan la mayor inversión del presupuesto anual y mensual de cualquier municipio, pues es la misma ley municipal que indica en su artículo 21, letra (c) que el 40% de los recursos recibidos deben ser invertidos en infraestructura, por lo tanto aquí tenemos que tener una especial atención con los recursos asignados en ésta materia.

Algunas obras que deben aclaradas en la asignación de los recursos, son:

- Proyecto 03,00,01; Obra 051: Aceras y contenes de Villa San Carlos por un monto de 3,576,654.00

Nota: No específica dirección, cantidad de metros a construir, ni está incluido el presupuesto de ésta obra como indica la letra D del artículo 323 de la ley municipal.

- Proyecto 03,00,01; Obra 056: Badenes Diferentes puntos de la ciudad por un monto de 3,000,000.00

Nota: No indica los puntos de la ciudad, la dirección, los barrios, los sectores, las esquinas, las intercepciones, cantidad de metros a construir, ni está incluido el presupuesto de ésta obra como indica la letra D del artículo 323 de la ley municipal.

- Proyecto 03,00,01; Obra 058: Señalización Diferentes puntos de la ciudad por un monto de 3,500,000.00

Nota: No señala las calles a pintar, las vías a señalizar, los barrios, los sectores, las esquinas, las intercepciones, cantidad de metros a pitar y a señalizar, ni está incluido el presupuesto de ésta obra como indica la letra D del artículo 323 de la ley municipal.

- Proyecto 03,00,01; Obra 052: Construcción Verja del Club de periodistas por un monto de 1,832,912.00

Nota: No está incluido el presupuesto de ésta obra como indica la letra D del artículo 323 de la ley municipal.

- Proyecto 03,00,01; Obra 069: Limpieza de Imbornales por un monto de $3,000,000.00

Nota: Sencillamente sin especificación.

- Proyecto 03,00,01; Obra 070: Mantenimiento de Postes tendido por un monto de $350,000.00

Nota: Sencillamente sin especificación. Cuales están en condición del mantenimiento. Ley 125-01, responsabilidad de la CDE.

- Proyecto 03,00,01; Obra 071: Iluminación Diferentes Puntos de la Ciudad por un monto de $4,000,000.00

Nota: No indica la programación de los puntos de la ciudad iluminar, cuales barrios carecen de alumbrado. No hace éstas especificaciones, ni está incluido el presupuesto de ésta obra como indica la letra D del artículo 323 de la ley municipal.

Deudas a pagar de obras ya hechas o en proceso de ejecución del año 2011
Antes de aprobar el presupuesto el concejo de regidores debe solicitar a la contralora municipal un informe acabado de las obras que fueron comenzadas en el año 2011, cuanto fueron sus cubicaciones; la misma contralora debe proporcionar en que porciento están éstas obras avanzadas con relación a su pago por cubicación y así el Concejo de Regidores podrá orientarse sobre los pagos pendientes y el nivel de construcción de las obras.

Formulación del presupuesto por vía de la alcaldía
La alcaldía de La Romana ignoró todos los procedimientos básicos que plantea la ley municipal para la formulación del presupuesto.

Ningunas de las exigencias del artículo 323 fueron tomadas en cuenta para momento de la entrega del presupuesto municipal.

Artículo 323.- Formulación del Presupuesto Municipal.

El presupuesto municipal será formulado por la sindicatura y al mismo habrá de unirse la siguiente documentación:
a)- Memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que presente en relación con el vigente y su adecuación a los planes de desarrollo cuatrianuales y los planes operativos anuales.
b)- Liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y avance de la del corriente, referida, al menos, a seis meses del mismo.
c)- Anexo de la nómina de los empleados del ayuntamiento y las demás entidades municipales.
d)- Anexo de las inversiones a realizar en el año con sus respectivos presupuestos.
e)- Un informe económico financiero, en el que se expongan las bases utilizadas para la evaluación de los ingresos y de las operaciones de crédito previstas, la suficiencia de los créditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelación del presupuesto.

El anteproyecto de presupuesto fue entregado el pasado miércoles 7 de diciembre, violando lo que dispone la ley municipal en su artículo 323, párrafo IV, que expresa: “La sindicatura presentará el proyecto de presupuesto a más tardar el 1 de octubre a la consideración del concejo de regidores”.

Al ser entregado en la fecha antes mencionada no existe la posibilidad de cumplir con el párrafo V del mismo artículo 323, que establece: “Los concejos de regidores tendrán un período de 60 días para su conocimiento y aprobación”.
Es evidente que la dilación en la entrega del presupuesto daña el sentido de minuciosidad con que tenemos que trabajar éste plan económico para el año 2012.

Sueldos
Otra nota discordante a la ley municipal es lo referente al aumento unilateral de los salarios de algunos empleados sin ser aprobados por el concejo de regidores. Ésto es una clara violación a los que refiere la ley municipal (176-07) en su artículo 148 que: “Los sueldos del personal municipal serán fijados en el presupuesto del ayuntamiento por el Concejo Municipal.

Presupuesto Participativo
El ayuntamiento de La Romana cumpliendo con el artículo 206 de la constitución efectuó dentro de los parámetros establecidos el presupuesto participativo. La ley municipal en su artículo 249 plantea el reglamento para la aplicación del presupuesto participativo, dicho reglamento fue iniciativa de quien le escribe, aprobado con leves modificaciones. Se llevaron a cabo las asambleas barriales y fue aprobado un 7% del monto del 40% para aplicarlo al presupuesto participativo en el año 2012.

Lo extraño de la presentación del presupuesto por parte de la alcaldía es que no se pueden identificar las obras que fueron contraídas en compromisos con en las asambleas barriales. El concejo municipal, con la soberanía competente sobre el presupuesto debe incluir las obras acordadas en las asambleas barriales.

Conclusión
Al momento que escribo éstas líneas, siendo, martes 20 de diciembre del 2011, fui convocado para sesionar el Lunes 26 de diciembre del 2011, como punto de agenda está la discusión del presupuesto; el pleno del concejo municipal debe considerar postergar el conocimiento de éste presupuesto para el viernes 30 del corriente mes, de ésta forma la alcaldía, la dirección de presupuesto y la contralora municipal pueden aportar la documentación de ley de la cual adolece el proyecto entregado; y así verificaríamos con más rigurosidad las partidas que al no tener la documentación del presupuesto del ley se hacen incomprobable su base económica y legal.


Letra y puño,

Jesús Antonio Medina Rivera
Regidor

Aumento salarial al Cuerpo de Bomberos del Municipio de La Romana para el presupuesto del 2012 por el Regidor Wanchy Medina.

La Romana, Rep. Dominicana
Lunes 11 de Diciembre de 2011




Al : Concejo de Regidores
A la : Alcaldía de La Romana
Asunto : Aumento salarial al Cuerpo de Bomberos del Municipio de La Romana

Estimados colegas,

Me fue entregado el anteproyecto de presupuesto del municipio de La Romana el pasado miércoles 7 de diciembre, ésta presentación del presupuesto es en perjuicio del municipio, ya que el párrafo IV del artículo 323 de la ley 176-07 expresa: “La sindicatura presentará el proyecto de presupuesto a más tardar el 1 de octubre a la consideración del concejo de regidores”, del mismo modo el párrafo V del mismo artículo establece: “Los concejos de regidores tendrán un período de 60 días para su conocimiento y aprobación”.

En los pocos días que he tenido para verificar las diversas partidas introducidas por el Alcalde en el presupuesto entregado, me he fijado de múltiples desbalances que existen en los sueldos asignados a los empleados del Ayuntamiento y la inequidad existente entre los salarios de los diversos departamentos.

Un caso muy especial es el de los bomberos del municipio de La Romana.

Varios artículos de la ley municipal señalan la responsabilidad de los ayuntamientos en cuanto a sostener los cuerpos de bomberos, es el caso del artículo 19, su letra (c) donde ordena la “financiación de las estaciones de bomberos”; es evidente que el legislador dispone de una exclusiva competencia de los ayuntamientos para sostener los cuerpos de bomberos; de igual modo el párrafo del artículo 175 de la ley municipal, expresa que: “Los mandos de dirección hasta miembros, recibirán un salario base equivalente a dos salarios mínimos partiendo del miembro y diferenciándose uno de otro por dos salarios mínimos de una escala a la otra, exceptuando el voluntario cuya integración es honorífica”

En los párrafos anteriores ha quedado claro que los Ayuntamientos tienen como responsabilidad la financiación de estos héroes anónimos, muy mal pagados por el cabildo de La Romana.

Para que tengamos una idea de la insuficiencia de su sueldo veamos la relación siguiente de los salarios en el ayuntamiento de La Romana:

Como pueden notar aun con la dificultad y el riesgo que asume un bombero en el ejercicio de su trabajo, es al mismo tiempo el empleado con la menor calidad de sueldo mensual, la misma ley municipal (176-07) establece en su artículo 148 que: “Los sueldos del personal municipal serán fijados en el presupuesto del ayuntamiento por el Concejo Municipal, y para la determinación de su cuantía se tendrán en cuenta la titulación académica requerida para el trabajo que realizan, su dificultad técnica, dificultad, peligrosidad e incompatibilidad con el desarrollo de otros trabajos”

De manera que es la misma ley que plantea que por su dificultad técnica, dificultad, peligrosidad e incompatibilidad con el desarrollo de otros trabajos se estimará el sueldo de los trabajadores en los Ayuntamientos.

Otro dilate inexplicable es que el intendente de los bomberos, jefe o encargado no percibe un sueldo por el ayuntamiento de La Romana, por años ésto ha sido una debilidad que no podemos seguir aportando a su existencia.

He aquí una relación de los sueldos de los jefes / intendentes de bomberos en otros ayuntamientos del país:

* El Intendente General del Distrito Nacional recibe un pago de RD$50,000.00 por parte del Cabildo capitaleño y RD$67,256.76 por parte del Ministerio de Interior y Policía, así como los otros intendentes con igual sueldo, que componen los municipios de la Provincia Santo Domingo.-

Como podemos apreciar los Ayuntamientos de todo el país reconocen a través de sueldos y salarios el ingente trabajo que hacen los jefes o intendentes de los cuerpos de bomberos, el Ayuntamiento del Distrito Nacional, al ser un cabildo de plaza grande, paga un cuantioso sueldo, sin embargo, los demás ayuntamientos que tienen características económicas igual que el de La Romana, pagan un sueldo mensual moderado.

En el caso de Villa Hermosa, que consulté directamente a su Alcalde, Félix Morla, presenta una nueva estación de bomberos, un cuerpo de bomberos más joven que el de La Romana, sin embargo le paga RD$6,325.00 pesos mensuales al intendente; tenemos que tomar en cuenta que Villa Hermosa, solo percibe, desde el gobierno central todos los meses un poco más de 8 millones de pesos, ósea que si tomamos la proporción, le hacen un pago razonable a su intendente de bomberos; el Ayuntamiento La Romana que percibe 16.8 millones de pesos del gobierno central todos los meses no le paga NADA al intendente de los bomberos en el municipio.

Otra debilidad que existe en el cuerpo de bomberos de La Romana, es la falta de personal para eficientizar las emergencias, en la actualidad las dos estaciones cuentan con 27 hombres, sin paramédicos; es evidente que los recursos humanos existentes tienen que trabajar 96 horas semanales para poder cumplir el calendario de disponibilidad ante los sucesos que se puedan presentar, normalmente las horas de trabajo son 44 a la semana en La Romana laboran 96 horas por la carencia de personal disponible.

Si tomamos en cuenta la cantidad de personal de otras estaciones de bomberos, nos daremos cuenta de lo que estamos planteando. Por ejemplo, en San Pedro de Macorís: 47 bomberos; en Villa Hermosa, un municipio creado recientemente y pocos años en funcionamiento tienen 16 bomberos disponibles, además aparte de su intendente gana RD$6,325.00, también el sub-jefe devenga RD$4,000.00 pesos mensuales.

Apreciados colegas, Señor Alcalde,

En una reunión que sostuve con la Señora Marilyn Zorrilla, encargada de presupuesto de este Honorable Ayuntamiento, ponderamos varias ecuaciones para aumentar de forma razonable el salario de los bomberos; en las nóminas depositadas por la Alcaldía en el anteproyecto de presupuesto 2012, pude percibir que en el renglón de seguridad y vigilancia donde está asentada la nómina de la Policía Municipal, es como sigue:

Como podemos observar los policías municipales, supervisores y su director hacen una totalidad de 62 miembros.

En el caso de los bomberos, la totalidad de ellos incluyendo conserje, choferes y mecánicos, en la nómina depositada por el Alcalde correspondiente al presupuesto para el año 2012, solo son 27, sin incluir a su intendente o jefe, ni al sub-jefe.

En mi caso muy particular, veo con escepticismo que existan 62 policías municipales en toda la geografía del municipio de La Romana, y estoy casi obligado a dudar de la existencia de los mismos.

Después del análisis con la encargada de presupuesto, y confirmando que el pago de los policías municipales es por la función 0228 del clasificador del gasto 011 y del programa 12 que es el mismo que se usa para el pago de los bomberos, no vemos mayores dificultades para proponer lo siguiente:

En virtud del artículo 143 de la ley municipal, los Ayuntamientos les corresponden aprobar anualmente, a través del presupuesto, la nómina bajo “los principios de racionalidad, economía y eficiencia”, de igual forma el artículo 146, Puestos y Funciones. “Corresponde al concejo municipal definir los puestos de trabajo existentes en el ayuntamiento”. Les solicito a mis colegas regidores ponderar y aprobar las modificaciones siguientes:

Sobre la base de las estipulaciones propuestas, vemos un aumento mensual de RD$ 58,585.00 y tendríamos que exponer como identificar ese sobrevalor en el salario planteado.

Tomando en cuenta la nomina depositada por la alcaldía en el renglón de la policía municipal dice tener 13 supervisores que cobran RD$ 9,000 pesos mensuales, 22 policías municipales que devengan RD$ 6,000 pesos mensuales y otros 25 policías municipales que perciben RD$ 4,500 pesos cada treinta día. No puedo imaginar cual es la explicación de plantear en la nomina para el 2012 unos 13 supervisores y 50 policías, que considero no están al servicio del municipio; como ya está presupuestado en el monto general para el año próximo que es de 363,376,163.47, solo proponemos suprimir de la nomina de los policías municipales presentada por la alcaldía 4 de los 13 supervisores; y 4 de la cantidad de 25 que devengan RD$ 6,000 pesos mensuales; ésta supresión de la nómina de los policías municipales significarían un monto de RD$ 60,000.00 pesos mensuales que serian suficientes para cubrir el aumento al cuerpo de bomberos propuesto por su servidor.

La TSS y la Regalía

Siempre que se propone un aumento de sueldo se piensa también el aumento de la TSS y de la regalía pascual, en el caso que estamos proponiendo no habrá aumento en ninguna de las dos, por una sencilla razón, y es que estamos liberando recursos asignados de una nómina a otra, ósea no estamos creando un aumento en la nomina general, muestra de ésto es que con el aumento a la nómina de los bomberos se dispara a RD$ 58,585.00 y con la supresión de fondos de la nomina de los policías municipales liberamos RD$ 60,000.00, de manera que hay RD$1,415 pesos sobrante.

Cuando en el ejercicio de nuestras funciones tenemos la oportunidad de hacer cambios relevantes que signifiquen dignificar el esfuerzo y el trabajo de otros, la satisfacción es doble; sino ejecutamos en deber de bien hacer en los momentos que tenemos la oportunidad pasamos de largo bajo el sol, no podemos dejar pasar por alto la oportunidad y / o el deber de mejorar las condiciones de nuestro Cuerpo de Bomberos de La Romana.


Con el amino que ésta propuesta sea fructífera para todos, se despide,


Jesús Antonio Medina Rivera
Regidor

Compartiendo con niños, niñas y jóvenes de gimnasia en La Romana

Compartiendo con niños, niñas y jóvenes de gimnasia en La Romana

Los regidores o concejales y su operatividad

Por Eugenio Martín Tavera Almánzar

Por múltiples razones, la composición del concejo de regidores es producto de elecciones o designaciones de los partidos políticos, sin importar formación profesional, adiestramiento ni capacitación, y mucho menos el conocimiento de lo que es un ayuntamiento y de las funciones de un legislador municipal (concejal o regidor). Realmente, los Regidores no representan a la comunidad, a veces ni a sus partidos, pues primero se representan ellos a través de sus intereses personales, con lo cual afectan la efectividad de la gestión municipal, encareciéndola, pervirtiéndola y restándole recursos.

Para el Síndico o alcalde tener incidencia en el Concejo de Regidores debe hacerlo no solo con sus coincidencias políticas partidarias con los regidores, sino y sobre todo, por sus vinculaciones personales (afectos o desafectos), dándole las raciones del boa, puestos electivos (apoyándolos a ser Presidentes, voceros, etc.) o compartiendo con estos sus funciones, viajando con ellos, entregándoles favores y distinciones…y a veces recurriendo al chantaje o la disuasión.

Los concejos de regidores, que a nivel legal deben estar compuestos por personas honorables del municipio, sin sueldos, salarios ni funciones administrativas, de hecho contradicen esos postulados, pues para nombrar y tomar ciertas decisiones hay que nombrarles personas, asignarles obras o entregarles dineros para aprobar contratos: no cobran sueldos pero reciben dietas superiores a estos y a sus capacidades…y son fijas, no por sesiones como teóricamente está consignado, y ejecutan un manual para recibir dinero hasta para aprobar el Presupuesto Anual de los cabildos o hacer transferencias presupuestarias.

En los últimos años, y más por proselitismo político que por una justa y consciente política de género, la única condición a tomar en cuenta para ser concejal es que por cada tres (03) regidores por lo menos uno sea mujer.

Los factores que determinan la elección de un regidor son los siguientes:

1) Personales: Designado de dedo por el candidato a Síndico o Alcalde y por los máximos ejecutivos del Partido Político, ni siquiera del máximo organismo de Dirección Nacional. La Dirección local o municipal tiene poca incidencia en esto.

Estas personas también deciden el orden que les asignarán en la lista definitiva de electores, produciéndose contradicciones internas, pues de ahí depende si al final es elegido o no, ya que a estos niveles no existe el voto preferencial.

2) Electiva: En listas por circunscripciones geográficas o en la totalidad del municipio (según su tamaño) son postulados y elegidos internamente por los partidos políticos.

La auténtica representatividad va a depender del padrón del Partido Político (cada vez más desacreditado), de la convocatoria, lugares de votación, participación de la membresía y de la pulcritud del escrutinio de votación en cada colegio o recinto electoral…y lo más importante, de lo que diga el centro de cómputo…y del respeto a éste de la dirigencia partidaria local, regional y nacional: por la base de la militancia, la base de cómputos o los intereses de los dirigentes, que además de las “reservas partidarias” también “deciden” sobre la “decisión” de las bases: de datos o de militantes.

3) Municipal: Según el orden asignado en la boleta electoral y la votación del partido político que lo postuló, calculados según el método HOMS en el que el primero es quien encabeza la lista del partido que obtuvo la mayoría de votos, luego se divide entre dos y al que tenga más le asignan el primer regidor de la lista y así sucesivamente.

Las funciones de los regidores, a nivel legal, es legislativa, pero en la práctica intervienen y hasta torpedean la administración, no solo asistiendo o mandando a cobrar impuestos (sobre todo los de planeamiento urbano y otros importantes con pocos controles o altas discrecionalidades), sino además cabildeando ante el Alcalde o sus funcionarios el incumplimiento de Resoluciones y normas que ellos mismos han aprobado… o amenazando con derogarlas o crear otras que se adapten a sus intereses personales o financieros.

La degeneración de las funciones y procederes de los regidores tiene su base en la corrupción y exceso de proselitismo de los partidos políticos, por sus grupismos, caudillismos, nepotismos y favoritismos, así como en la poca transparencia de sus procesos de elecciones internas…y a todo esto la sociedad dominicana no puede ser indiferente: las municipalidades y organizaciones comunitarias de bases deben dirigir una ofensiva nacional para eliminar estas inconductas locales y arrastrar con ellas las demás perversidades de los gobiernos nacionales.

Este articulo fue publicado el 19 de Octubre del 2010 en el periodico 'El Nuevo Diario'

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Plácido Domingo estará el día 4 de Diciembre en el teatro Nacional

Plácido Domingo estará el día 4 de Diciembre en el teatro Nacional; allí estaré, ya lo habia visto el 20 de Junio del 2008 en Altos de Chavón.

A propósito de jueces y evaluaciones... Artículo de Brígido Ruíz

Evaluaciones a los aspirantes altas cortes despiertan interés público

Escrito por: BRÍGIDO RUIZ (dr_brigidoruiz@hotmail.com)

El tema que mantiene en máxima atención a todas las organizaciones de la sociedad civil, partidos políticos, medios de comunicación, instancias gubernamentales y población dominicana en general, no es la crisis alimentaria, Gadafi, los indignados, los candidatos, ni el holocausto económico mundial, sino las evaluaciones a los aspirantes de los Altos Organismos Judiciales (Tribunal Constitucional, Suprema Corte de Justicia y Tribunal Superior Electoral). Elegir los integrantes de esos órganos del Estado, es contribuir a la institucionalidad democrática, el escrutinio sobre el manejo de las funciones públicas, las relaciones entre el Estado y los particulares y de estos entre sí.

El artículo 179 de la Constitución dominicana dice: El Consejo Nacional de la Magistratura tendrá las siguientes funciones: Designar los jueces de la Suprema Corte de Justicia; designar los Jueces del Tribunal Constitucional; designar los jueces del Tribunal Superior Electoral y sus suplentes; Evaluar el desempeño de los jueces de la Suprema Corte de Justicia.

La finalidad de las evaluaciones que realiza el CNM es, además de la transparencia del proceso de elección, lograr que sean escogidos los aspirantes de mayor nivel de preparación académica, moralidad, aceptación social y en general que constituyan un buen testimonio de conducta pública y privada.

Nos formulamos la siguiente pregunta: ¿Puede el Consejo Nacional de la Magistratura hacer las adecuadas evaluaciones de los aspirantes a estas funciones en el marco de los procedimientos que ejecuta? Pensamos que independientemente de la gran entrega y muy buena voluntad y fe que todos les reconocemos en esa delicada labor, son muy limitados los medios dispuestos, debiendo realizarse otras actividades y esfuerzos para alcanzar un mejor resultado. Esto pudiera hacerse integrando al pueblo a estas labores para que verdaderamente pueda lograrse una elección legítima de estos magistrados de las Altas Cortes, cuyas responsabilidades y gestiones determinarán en gran medida el curso del país por varios años.

Nuestro criterio, para que el Consejo Nacional de la Magistratura pueda cumplir más ampliamente el propósito de una digna escogencia, en adición a los mecanismos que implementa, consiste en sugerir:

a) Utilizar los servicios de encuestadoras (Gallup ha sido un gran ejemplo de buena práctica en las últimas décadas) donde la ciudadanía sin intermediarios en los lugares de vida y desempeño de funciones de los aspirantes, pueda dar su opinión de las cualidades de cada uno. Es una realidad que los datos que se obtienen de la opinión de autoridades y de la sociedad civil, muchas veces no revelan las condiciones reales de los aspirantes por intereses insanos y mediáticos; y

b) Crear comisiones, designadas por el Consejo Nacional de la Magistratura, dotadas de los componentes y herramientas necesarias, a fin de realizar una labor de consulta con las comunidades, sobre los aspirantes, que puedan arrojar datos más concretos sobre los mismos.

Estas sugerencias en nada tienden a restar méritos o invalidar la abnegada labor que está llevando a cabo el CNM, sino que las mismas las hacemos con la humilde idea de contribuir con ese papel sagrado que realiza el Consejo y pudieran sumarse a sus esfuerzos.

Finalmente, aunque en el pasado fue aplicada con buenos resultados la misma metodología que se lleva en estas evaluaciones, eran otras las circunstancias y hoy es imperiosa la necesidad de auxiliarse de buenas técnicas, pues sabemos muy bien, que en muchas ocasiones los aspirantes más osados, temerarios, aventureros y de menos condiciones éticas son los que tienen un más abultado currículo y mejor manejo y desempeño en los escenarios públicos.

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MEDVÉDEV Y PUTIN: ¿PERPETUADOS EN EL PODER?

Por Foreign Policy

“Considero que sería conveniente que el Congreso apoye la candidatura de Vladímir Putin a la presidencia del país“. Con estas palabras el actual presidente de la Federación Rusa, Dmitri Medvédev, anunciaba el sábado 24 de septiembre que daría un paso atrás para que su mentor político y antecesor en el cargo pudiera regresar al Kremlin, tras las elecciones presidenciales del próximo 4 de marzo de 2012. Putin aceptó el nombramiento como “un gran honor”, y ofreció a Medvédev el encabezar las listas de Rusia Unida en los comicios parlamentarios del próximo diciembre. De modo que previsiblemente pasará a ocupar el puesto de primer ministro al cesar como presidente. Este anuncio pone fin a la incertidumbre sobre si Medvédev optaría a un segundo mandato y si lo haría con el respaldo de Putin o compitiendo contra él.

Al final, se ha cumplido lo que muchos vaticinaban y algunos se resistían a admitir: que la era Medvédev ha sido un simple paréntesis, dada la imposibilidad según la Constitución de 1993 de un tercer mandato consecutivo de Putin, y que realmente nunca hubo una posibilidad de que su proyecto político se prolongase más tiempo del estrictamente necesario. Por otra parte, las encuestas de opinión apuntan a que sólo un 7% de los rusos deseaban una candidatura del actual presidente, mientras que un 24% se inclinaban por una del anterior y un 42% querían ver a ambos en la pugna. En términos estrictamente electorales, la decisión no tiene por tanto nada de extraño, tanto más si recordamos que Putin dejó el cargo en 2008 con un 70% de popularidad.

En todo caso, las supuestas divergencias entre Medvédev y Putin han sido mucho más retóricas que reales. En cierto modo, se limitaron a repartirse de mutuo acuerdo los papeles de policía bueno y policía malo, como se comprobó durante la intervención internacional contra el régimen de Gadafi, calificada por Putin de cruzada en unas declaraciones posteriormente matizadas por Medvédev. En esa línea, aunque el presidente formó su Administración presidencial con tecnócratas, Putin mantuvo su influencia en los llamados Ministerios de fuerza, así como en las grandes corporaciones en las que había ubicado a personas de su confianza, para desmontar el poder de los oligarcas. Los grandes proyectos de lucha contra la corrupción, modernización de infraestructuras o reforma de la policía, aunque han sido incorporados por Putin al programa de Rusia Unida, no cabe duda de que se asociaban al actual dirigente y se puede achacar la falta de avances significativos en los mismos a su ya demostrada interinidad en el cargo.

No obstante, más que en un plano interno, las consecuencias de esta decisión se reflejarán especialmente en las relaciones de la Federación con el resto del mundo. En la política internacional muchas veces las percepciones condicionan el modo en que los países interaccionan, y en ese sentido la imagen de Putin que ha permanecido en la memoria colectiva, sea justo o no, es la del dirigente intransigente que plantó cara a Occidente durante su segundo mandato, y que fomentó la adopción de medidas de fuerza en la zona de especial interés para Rusia representada por las ex Repúblicas Soviéticas.

Por tanto, y desde el punto de vista de la comunicación estratégica, no es de esperar que el regreso de Putin sea beneficioso para Rusia, además de producirse en un momento especialmente complejo. Tras la llegada al poder de Medvédev en 2008 se sucedieron en el tiempo el inicio de la presidencia de Obama en EE UU, con la puesta a cero de las relaciones con Moscú, la entrada en vigor del Tratado de Lisboa de la UE, la aprobación de un nuevo concepto estratégico de la OTAN y la reanudación de su cooperación con el Kremlin, la discusión en el marco de la OSCE de la propuesta de Medvédev de un nuevo tratado de seguridad paneuropeo para superar definitivamente el legado de la guerra fría, y la llegada al poder en Ucrania y Polonia de nuevos dirigentes más proclives a unas relaciones amistosas con Rusia. Todo ello parecía anticipar una nueva era de las relaciones en el espacio euro atlántico, de consecuencias muy positivas para la seguridad cooperativa de nuestra región.

En cierto modo esa ventana de oportunidad ya ha comenzado a cerrarse, en parte porque la atención de los gobiernos occidentales se ha focalizado en las consecuencias de la grave crisis económica y financiera. Así, la Administración Obama ha iniciado un claro repliegue estratégico hacia sus fronteras, como lo prueba su limitada implicación en la crisis de Libia y los planes de retirada gradual de Afganistán. Europa sigue sin dar la talla como actor global, lastrada por la diversidad de culturas estratégicas entre los principales Estados miembros (Francia, Reino Unido y Alemania). La recuperada relación OTAN-Rusia se encuentra en un punto muerto, ante los desacuerdos en el desarrollo conjunto del escudo antimisiles. Por último, incluso la relación de Moscú con Kiev ha empeorado en los últimos meses, debido a las diferencias sobre el precio del gas y la negativa ucraniana a incorporarse a la Unión Aduanera de Rusia, Kazajstán y Bielorrusia.

En ese entorno, la futura vuelta de Putin al Kremlin no parece aventurar una época fácil. La crisis económica golpeó duramente a Rusia en 2009, pero los altos precios de la energía le han permitido volver a cifras de crecimiento en torno al 4% en 2010. El actual primer ministro tiene una clara visión del rumbo que debe tomar el país, y su aproximación claramente realista y pragmática para conseguir esos objetivos le llevarán a intentar aprovechar al máximo las crecientes capacidades materiales rusas. En el exterior, al constatar el repliegue estadounidense y la incapacidad europea, es previsible que continúe formando un polo de poder aislado con sus aliados más fieles (Kazajstán, Bielorrusia, Armenia, Kirguistán y Tayikistán), y que priorice las relaciones con sus socios clave en la UE (Alemania, Francia e Italia) sobre la asociación estratégica con el conjunto de la Unión.

Para finalizar con una hipótesis optimista, cabe recordar que muchas de las citadas iniciativas de reforma interna de Medvédev se centran en cuestiones más propias del ámbito de responsabilidad del primer ministro, mientras que Putin intervenía con frecuencia en cuestiones de política exterior y de seguridad del ámbito presidencial, por lo que el previsto enroque de marzo y el intercambio de puestos puede racionalizar el reparto de funciones entre ambos. En todo caso, hubiera sido más positivo para Rusia un segundo mandato de cuatro años de Medvédev y que se hubiera aprobado, entonces, la reforma constitucional de 2008 por la que los cargos presidenciales pasan a durar seis años. De ese modo, Medvédev hubiera sido presidente hasta 2016 y Putin podría regresar al poder desde ese año hasta 2022, cuando alcanzará la edad de 70 años.

En el plano exterior, es de justicia recordar que el primer periodo presidencial de Putin se caracterizó por una fructífera colaboración con Occidente, en base a intereses comunes (como la lucha contra el terrorismo internacional), y en el uso de instrumentos de poder blando para aumentar su influencia entre sus vecinos. Una tendencia que se truncó más por culpa de los gobiernos occidentales (la invasión de Irak, la entrada en la OTAN de los países bálticos o el apoyo a las revoluciones de colores), que por decisión del Kremlin. El escenario más favorable sería, por tanto, aquel en que las relaciones entre Occidente y Rusia se desarrollen en la línea del periodo 2001-2003, lo que en gran parte dependerá de cómo la comunidad internacional reciba al ya presidente Putin a partir de marzo y, sobre todo, del resultado del proceso electoral estadounidense de 2012, ya que es previsible que el candidato republicano haga bandera en política exterior de un endurecimiento de la postura frente a Moscú para desgastar a Obama.
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